Основное

Начальник ФНС Михаил Мишустин дал обещание не штрафовать предпринимателей, которые заключили контракты на приобретение контрольно-кассовой техники нового типа, но не получили ее, говорят "Ведомости" ("Кассы обойдутся без штрафов"). Он утвержает, что служба и Министр финаннсов выпустят такое разъяснение, вопрос обсуждается, отдельные изменения в закон не нужны. Сейчас заменено 300 000 из 1,2 млн касс, последний срок – 1 июля 2017 года, штраф для нарушителей составит 75–100% выручки, но не меньше 30 000 рублей. Повторный проступок угрожает приостановкой деятельности на срок до трех месяцев. ФНС не будет заниматься проверками в переходном периоде, говорит Мишустин. Новые кассы разрешают отправлять налоговикам данные по каждому чеку в реальном времени. С 1 июля 2018 года на них должны перейти даже те, кто раньше кассами не пользовался. Пока что на рынке существует недостаток аппаратов. ИП смогут получить налоговые вычеты по расходам на их приобретение, но не более 18 000 рублей на одну кассу, закон прошел первое чтение. "Опора России" требует распространить вычеты на компании, которые используют ЕНВД, Мишустин идею не поддерживает: в части патента "возможно поразмыслить, но не для всех". "Коммерсантъ" пишет ("Из подполья в аквариум"), что глава горадминистрации Москвы Сергей Собянин одобрил кассовую реформу за новый уровень прозрачности, который она вносит в торговые отношения. Напротив, бизнес к этому факту относится настороженно. Глава Сберегательного банка Герман Греф заявил: то, что "наша жизнь будет абсолютно открытой в фискальном и личном замысле, меняет всю философию отношений бизнеса и страны". Подобная степень открытости требует принципиально другого налогового законодательства, считает Греф.
"Ведомости" говорят ("Конституция попала под снос"), что Совет при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства раскритиковал закон о сносе ветхих столичных пятиэтажек. Специалисты уверены в том, что у граждан могут быть личные причины, чтобы не соглашаться на переезд в более комфортное помещение, и такое желание необходимо уважать, поскольку оно воплощено в университете частной собственности. "Уровень конституционных гарантий права частной собственности не может быть снижен при реализации даже наиболее привлекательных социальных объектов", – сказано в заключении. Совет категорически не согласен и с предлагаемым механизмом переселения жильцов, который, например, разрешает оспорить решение суда о принудительном переезде лишь в части равнозначности предоставляемой квартиры. Согласно точки зрения специалистов, это делает решение административного органа непроверяемым и неотменяемым по суду, что противоречит принципу разделения правительства. Само понятие "равнозначности" также подвергается критике. Задача обновления жилищного фонда требует других механизмов ее решения, а сам закон испытывает недостаток в переработке, резюмируют специалисты. Ранее правительство поддержало документ без принципиальных замечаний, 20 апреля Государственной дума рассмотрит его в первом чтении. Возможно, ключевое значение будет иметь отзыв государственно-правового управления президента. Его возглавляет Лариса Брычева, которая входит и в Совет по кодификации.

Суды

Конституционный Суд провел публичные слушания о нормах КоАП РФ, которые разрешают бессрочно и без возможности обжалования лишать свободы апатридов и иностранных граждан, выдворить которых из России согласно суденому вердикту власти не в состоянии. Об этом пишет "Коммерсантъ". Заявителем выступает гражданин Грузии Ноэ Мсхиладзе, с 2015 года он ожидает выдворения на родину в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ), условия в котором хуже тюремных. Грузия принимать его отказывается. Согласно КоАП, нахождение в ЦВСИГ может продолжаться до двух лет, но по выходе из него, даже имея статус беженца, апатриды рискуют быть задержанными опять. Такое лишение свободы само по себе наказанием не является, но нарушает фундаментальные права, в частности на преимущество личности, утверждают юристы Мсхиладзе, наряду с этим суды не могут проверить правомерность тщетного нахождения в ЦВИГ. ЕСПЧ "настойчиво попросил" от РФ устранить эти нарушения еще в 2014 году по делу "Ким против России". Представители госорганов соглашаются, что права заявителя нарушены, но не уверены в том, что законодательство необходимо корректировать. Решить проблему они предлагают, к примеру, через разъяснения КС либо выдворение в третьи страны, с которыми заключены контракты о депортации.
Тверской райсуд Москвы приговорил к 7 годам лишения свободы заместитель главы Ростуризма Дмитрия Амунца, пишет "Коммерсантъ". Он признан виновным в пособничестве в растрате в 2008–2009 годах 29 млрд рублей из средств "Межпромбанка" (МПБ), выделенных ему Банком России в качестве беззалогового кредита. Тогда Амунц являлся генеральным директором связанной с МПБ компании "ОПК Девелопмент". Следствие думает, что по указанию бенефициара банка Сергея Пугачева он подписал фиктивные документы, которые стали основанием для необоснованного зачисления на счета "ОПК Девелопмент" кредитных средств. Его предполагаемый подельник, бывший исполнительный директор банка Александр Диденко, перевел рубли в валюту и вывел на счета иностранной компании, принадлежавшей Пугачеву. Диденко признал вину и уже отбывает трехлетний срок, Пугачев прячется от следствия за рубежом. Амунц сразу после задержания дал признательные показания, но потом от них отказался, а сейчас намерен обжаловать приговор суда.
Басманный райсуд Москвы послал под стражу уроженца Киргизии с русским паспортом Аброра Азимова, который подозревается в причастности к террористическому акту в метро Петербурга (ч. 3 ст. 205 УК РФ, ч. 2 ст. 222.1 УК РФ), пишет "Коммерсантъ". Азимов сознался, что учавствовал в правонарушении, но "не прямое", потому, что только выполнял чужие указания, не осознавая, что оказывает помощь террористам. Против меры пресечения, о которой просил СКР, он не возражал. Ранее силовики задержали предполагаемых сообщников Азимова, а в Киргизии ищут его старшего брата Акрама, уехавшего из России приблизительно за чемь дней до террористического акта. По некоторым данным, Азимовы отлично знали смертника Арбаджона Джалилова.
"Коммерсантъ" пишет, что Виктор Захарченко, папа бывшего заместителя начальника управления "Т" ГУЭБиПК МВД полковника Дмитрия Захарченко, задержан по подозрению в присвоении нескольких десятков миллионов рублей (ч. 4 ст. 160 УК РФ). Басманный райсуд Москвы послал его под стражу. Деньги были незаконно перечислены на счет Захарченко-старшего одним из столичных банков, утверждает следствие, связи между уголовными делами отца и сына нет. Предположительно расследование было возбуждено по следам денежной документации о переводе на счета в швейцарском Rothschild Bank и женевском отделении Dresdner Bank около €300 млн, которую нашли силовики при обысках по делу Захарченко-младшего (обвиняется в получении взятки, злоупотреблении должностными полномочиями и воспрепятствовании предварительному следствию). Источники утверждают, что Захарченко-старший известен в банковских кругах как создатель схем по минимизации денежных утрат.
Суд по интеллектуальным правам принял резонансное решение по спорам правообладателей с пиратами, информируют "Известия". Законодательство разрешает требовать компенсацию за любой факт нарушения, минимальный размер – 10 000 рублей. С бурятского ИП студия "Анимаккорд" за DVD-диск с 36 сериями мультипликационного фильма "Маша и медведь" "настойчиво попросил" 360 000 рублей. Согласно точки зрения истцов, любой эпизод мультипликационного фильма – это независимое художественное произведение. Суд, как и прошлые инстанции, с этим дал согласие, потому, что различные серии создавались различными авторами, имеют личный сюжет, на каждую выдано отдельное прокатное удостоверение.
"Известия" информируют, что арбитражные суды в регионах отказали Микрософт в просьбе проверить компьютеры отечественных организаций, число сотрудников в которых не соответствует количеству закупленного софта. Доказательства того, что ПО является контрафактным, предлагалось добыть в ходе осмотров. Согласно точки зрения судов, отсутствие легального софта еще не обосновывает применение пиратского.
Обвиняемый в убийстве оппозиционного политика Бориса Немцова уроженец Чечни, бывший офицер ВВ МВД Заур Дадаев на процессе в Столичном окружном военном суде заявил о своей непричастности к этому правонарушению, пишет "Коммерсантъ". Он утвержает, что 27 февраля 2015 года он был дома, отвлекаясь лишь на поездку в мечеть вместе с бывшим командиром батальона ВВ Русланом Геремеевым и совместный поход в пару ресторанов. Ранее Дадаев детально, в частности под видеозапись, говорил о заговоре с целью убийства политика.
"Коммерсантъ" пишет, что Московский горсуд удовлетворил ходатайство ООО "Национальный спортивный канал" о принятии предварительных обеспечительных мер в отношении сайта Спорт.ru, сейчас Роскомнадзор должен закрыть доступ к передачам "НТВ-Плюс Спорт Плюс" и "Матч ТВ". Неясно, о каком поэтому контенте идет обращение. "Матч ТВ" говорит, что сайт проигнорировал две досудебные претензии, Спорт.ru это отрицает.
РБК пишет, что с 2013 года Генеральная прокуратура по двум десяткам исков отсудила у госслужащих в собственность государства имущество, купленное на доходы вызывающего большие сомнения происхождения, на 2 млрд рублей. Более половины этой суммы образовывает имущество, изъятое у обвиняемого в получении взятки бывшего губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина. Надзорное ведомство требует увеличить перечень лиц, чьи активы возможно забирать в казну, в случае если их происхождение вызывающе большие сомнения. Согласно точки зрения прокурора, это нужно, в случае если сделки государственного служащего на подозрительно солидные суммы становятся известны правоохранительным органам уже после его отставки.

Нормотворчество

Генеральная прокуратура подготовила предложения об освобождении от административной ответственности организаций, сказавших о факте коррупционного правонарушения, пишут "Ведомости". Такая норма будет функционировать по аналогии с освобождением от уголовной ответственности лиц, сказавших о даче взятки. Сейчас даже сознавшемуся юрлицу угрожает штраф за дачу взятки, что не создает стимула к "позитивному социальному поведению", говорят в Генеральной прокуратуре. Помимо этого, надзорное ведомство прорабатывает инициативу о введении новой меры обеспечения по коррупционным делам в отношении юрлиц – предварительному аресту их имущества и активов. Также Генеральная прокуратура желает получить возможность контролировать затраты бывших госслужащих в течении двух лет после их увольнения со службы.
Минюст подготовил поправки в УПК РФ, которые обяжут СКР в малейшие сроки искать в мире и добиваться ареста до приговора суда суда имущества людей, обвиненных в большинстве правонарушений из предусмотренных УК РФ. Об этом пишет РБК. Речь заходит не только о правонарушениях, причинивших материальный ущерб, но и о таких, где ущерба не установлена, и за которые надеется использование конфискации либо штраф. Суды должны будут пересматривать такие ходатайства в течение восьми часов. Функционировать следователям надлежит через иностранных сотрудников. По подсчетам РБК, наказание в виде штрафа предусмотрено хотя бы одной частью 254 из 342 статей УК РФ, которые касаются составов правонарушений. Еще 88 статей по большей части содержат конфискацию в качестве наказания. Поправка носит скрытый коррупциогенный характер и может быть инструментом злоупотреблений, говорят юристы.
Думский комитет по денежному рынку одобрил к принятию во втором чтении закон о создании фонда консолидации финсектора, пишет "Коммерсантъ". Документ был уточнен, например, там появились правила работы управляющей компании (УК) фонда. В эту компанию ЦБ будет передавать акции санируемых банков. УК получит профильную лицензию, и лицензии на дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами, но от ряда лицензионных требований ее высвободят. Так, она сможет не учитывать активы и их цена в специализированном депозитарии и не принимать участие ни в одной саморегулируемой организации. Единственным ограничением будет запрет на оказание консультационных услуг в сфере инвестиций.
Помощник начальника ФАС Сергей Пузыревский объявил, что в рамках внедрения риск-ориентированного подхода служба работает над параметрами компаний, которые будут включены в перечень плановых проверок, пишут "Ведомости". В список точно попадут естественные монополии с выручкой более 7 млрд рублей в год. Но громадна возможность, что в перечне окажутся и все компании с таковой выручкой – они могут господствовать на рынке, растолковывает Пузыревский. Небольшой и средний бизнес ФАС проверять не будет. Но, от плановых проверок могут высвободить большие компании, которые внедрили процедуры предупреждения антимонопольных нарушений. Ранее обращение шла только о понижении на 1/8 штрафов для тех, кто внедрил антимонопольный комплаенс. В 2016 году ФАС провела 156 плановых проверок и 400 внеплановых, уточняет Пузыревский, от внеплановых комплаенс не застрахует, но разрешит снизить штраф.
"Известия" информируют, что в государственную думу внесен закон, который предоставит водителям-чужестранцам отсрочку длительностью в год на ограничения по работе в России, в случае если у них нет национальных водительских прав. Запрет должен был вступить в силу с 1июля 2017 года, он установлен принятыми еще в 2013 году поправками в закон "О безопасности дорожного движения" и в КоАП РФ. Разрешение работать по иностранным удостоверениям продлевали уже дважды, но большая часть мигрантов так и не поменяли свои права.
Депутаты Государственной думы должны будут в обязательном порядке уведомлять свои фракции о внесении законопроектов, такая поправка в думский регламент будет внесена в скором будущем, пишут "Ведомости". Ранее всем депутатам нового созыва было рекомендовано советоваться с специалистами и сотрудниками по фракции до внесения законопроектов, но не все депутаты эту рекомендацию услышали, пояснил первый зампредседателя Государственной думы Иван Мельников, который управляет постоянную коммисию по регламента.
Министерства экономики подготовило отрицательный отзыв на предложения Минкомсвязи о реализации "закона Яровой", пишут "Ведомости". Чиновники-связисты конкретизировали сроки, объемы и разновидность трафика, который операторам связи и интернет-компаниям нужно будет хранить в соответствии с антитеррористическими поправками. В частности, сроки составят полгода, а объемы – 2 Пбайт на любой 1 Гбит/с пропускной способности узла связи. Глава горадминистрации недовольно тем, что затраты на выполнение этого закона операторы должны будут взять на себя, вследствие этого могут вырасти тарифы на связь. МТС подсчитала, что на создание хранилища данных ей потребуется 574,4 млрд рублей, что сопоставимо с капитализацией компании. Помимо этого, у операторов появятся избыточные административные и иные ограничения и обязанности. Глава горадминистрации думает, что выполнить президентское поручение о минимизации рисков, связанных с применением поправок, Минкомсвязи не удалось.
"Ведомости" информируют, что председатель центробанка Эльвира Набиуллина внесла предложение сократить ежемесячные выплаты заемщика по кредитам и микрозаймам размером его доходов. Она утвержает, что микрофинансовые организации начнут качественнее оценивать платежеспособность клиента, потому, что у них не будет возможности получать на просрочке, штрафах и неустойке. С 2017 года ЦБ уже ограничил проценты, которые начисляют МФО, – они не могут быть больше трехкратный размер суммы долга. Обеспокоенность обстановкой с микрозаймами выразил Владимир Владимирович Путин: среди МФО имеется и такие, кто не растолковывает гражданам условия займа и "цепочку вероятных последствий", и большая часть заемщиков "неминуемо попадает в долговую спираль".
"Известия" информируют, что ФАС оставила идею введения минимальной цены на пиво и пивные напитки. Таковой пункт исключен из итогового доклада о состоянии конкуренции в России.
Минприроды ко второму чтению правительственного законопроекта о правонарушениях в сфере обращения с отходами пишет поправку о штрафах за ненадлежащее хранение и утилизацию отходов животноводства, информируют "Известия". Наказание составит до 250 000 рублей, в случае негативного действия отходов на экологию предусматривается его повышение в 10–25 раз.
Думский комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления поддержал закон о беби-боксах, согласно которому решение об их создании передается субъектам РФ в зависимости от "демографической обстановки, культурных и других местных традиций", информируют "Известия". Минздрав создаст единые требования для этих устройств и порядок их эксплуатации. Также будет найден и общий алгоритм действий при обнаружении там новорожденных.
Государственные служащие не могут придумать, как выполнить президентское поручение от 2014 года: отыскать универсальные критерии, чтобы обязать системообразующие компании переводить свои бизнес-структуры в Россию, пишут "Ведомости". Поручение до сих пор не снято с контроля. Наибольшие российские компании из правительственного перечня по большей части и без того зарегистрированы в России, а перевод торговых "дочек" на родину может не хорошо отразиться на их иностранном бизнесе, показывают источники в правительстве. Перевести бизнес возможно, но это некомфортно либо невыгодно, подтверждают специалисты.

Другое

"Ведомости" пишут, что Росавиация уличила авиакомпанию "Победа" в овербукинге: лоукостер отказал даме с ребенком-калекой в перелете Москва-Екатеринбург, в силу того, что количество реализованных билетов превышало количество кресел в самолете. На стойке регистрации отказ ей растолковали "сбоем в программе по перечню пассажиров". "Победа" сказала, что проводит собственную проверку инцидента, а пассажирка смогла улететь рейсом другой компании из другого столичного аэропорта, куда ей обеспечили трансфер. Билет – это контракт перевозки, и компания обязана перевезти пассажира рейсом, указанным в билете, настаивает Росавиация. Ведомство призывает "Победу" компенсировать пассажирке цена билетов, моральный ущерб и принести извинения. Российское законодательство не регулирует овербукинг, кое-какие компании его используют, но сам факт этого доказать сложно, говорят юристы.
При омбудсмене Татьяне Москальковой появится экспертный совет по защите гражданских и политических прав человека, информируют "Ведомости". В совет вошли юристы, ученые и представители правозащитных организаций, в частности сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц, директор фонда "Публичный вердикт" Наталья Таубина, член Столичной Хельсинкской группы Валерий Борщев и глава совета правозащитного центра "Мемориал" Александр Черкасов.
РБК пишет, что Государственной дума решила не запрещать американские СМИ в России. Поручение комитету по информационной политике организовать проверку "Голоса Америки", "Радио Свобода" и CNN из-за вероятного вмешательства в российские выборы было дано нижней палатой в середине марта.
"Известия" побеседовали с советником президента Германом Клименко ("Деанонимизация Интернета – это неизбежный процесс"). Госслужащий говорит, для чего стране нужен свой мессенджер, как происходит перевод органов госвласти на Linux и о трансформации понятия анонимности в сети.
Глава комиссии культуре заксобрания Петербурга Максим Резник обратился к генеральному прокурору Юрию Чайке прося провести проверку правомерности действий муниципальный администрации, передавшей Русской православной церкви Сампсониевский собор, ранее входивший в музейный комплекс "Исаакиевский собор", пишет "Коммерсантъ". Депутат выделяет, что изъятие музейной недвижимости не разрещаеться законом "О музейном фонде и музеях в Российской Федерации", требования которого муниципальные власти оставили без внимания. Норма допускает такое изъятие лишь в случае применения хозяином имущества не по назначению либо ликвидации музея. Согласно точки зрения депутата и поддержавших его позицию специалистов, разрешить правовую коллизию должны Государственной дума либо Конституционный Суд. До этого процедуры передачи музейных объектов религиозным организациям следует приостановить.